Что бы понять на сколько кому не пофиг. Нужно создать систему добровольного доната. А если вопрос в том, чтобы именно ограничить скачивание и т д.. то админ уже сам должен решать и результат опроса это все ерунда, как показывает практика за 13 лет держания серверов. Люди сами не знают что хотят)
Если вынуждать, то да. Все должно быть добровольно
Сделать оплату, сколько кто может отдать за тот или иной файл. Сделать подписку с привилегиями и думаю будет интересно